一、指导思想

2007年全区人口与计划生育工作，以党的十六届五中、六中全会精神为指针，坚持“稳定、提高、统筹”工作方针，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为中心，以优质服务为主线，夯实基层基础，建立健全依法管理，村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，不断探索新思路，落实新举措，力争新突破，开创新局面。

二、工作目标

1、人口出生率控制在9‰以内；

2、符合政策生育率97%以上；

3、统计准确率达98%以上；

4、当年出生婴儿性别比趋向正常；

5、流动人口办验证率分别达到 90％以上；

6、农村当年生育对象长效节育措施落实率达65％以上；综合避孕率、避孕节育及时率均达到90％以上；

7、农业人口已婚育龄妇女重点服务对象一年3次“三查”到位率达96％以上；

8、上年度政策外生育社会抚养费征收率达60％以上；三、主要任务和措施

（一）、深入开展新农村生育文明建设“三级联创”活动。

要按照省市人口计生委要求，依托全区经济建设和农村发展的大环境，积极探索人口和计生工作融于农村建设的结合点和突破点，以争创“六新家庭”和计生“三结合”活动为载体，并将其纳入到我区“家园建设行动计划”中，制定区、街（办事处）、大队三级工作方案，建立健全“三级联创”工作机制，落实工作措施，提高工作水平，引导群众勤劳致富，营造新农村生育文明氛围。要围绕深入开展生育文明三级联创活动主题，不断增强服务意识，拓展工作思路，整合资源优势，扎扎实实地开展好“四项活动”：大型文艺宣传活动。着眼于“大投入、大联合、大宣传”，与文化联手，与企业合作，与群众同乐，开展大型人口计生文艺宣传活动，深化宣传教育工作，不断提升人口计生宣传档次。 宣传教育活动。加大投入，整合资源，制作一批美观、高档、优质，并为群众所喜爱的宣传品、宣传画、宣传橱窗、宣传长廊、宣传展板；组织群众开展文艺表演、知识竞赛、才艺比拼、健康讲座、座谈会、演讲会等活动，丰富群众的精神文化生活。生育文明家庭表彰活动。深入开展“婚育观念新、生活方式新、生产技术新、家庭观念新、道德观念新、邻里观念新”的“六新”家庭创建评比表彰活动，通过各种渠道宣传其先进事迹，充分展示其精神风貌，扩大其社会影响力。家庭关怀活动。开展多种形式的生殖健康服务活动、访贫问苦活动、关爱女孩行动、帮扶引导活动，进一步增强群众生殖保健意识和能力，帮助计生家庭解决生育、不育、节育、生殖健康、生产、生活中的突出困难和问题，提高生活和生命质量。

（二）、进一步加强技术服务网络建设

要以环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意为目标，推进全区计划生育技术站室标准化建设，健全“以区站为龙头，以场站为骨干，大队（居）服务室为基础”的计划生育服务网络。一是加强区计生服务站基础建设。要加大投入，更新设备，引入技术和管理人才，加快区计划生育服务站基建改造，使其完全有能力，保质保量地实施长效节育措施和补救手术，为全区人口计生工作提供强有力的技术保障，全面达到省级计划生育优质服务站的标准，力争实现国家级优质服务站目标，切实带动全区以技术为主的优质服务工作。二是拓展服务功能。要进一步加大计生服务站、室服务职能的落实力度，积极开展青春期教育，预防未婚先孕；要广泛开展新婚期教育，传播健康性知识；要把为已婚育龄群众生殖健康服务摆在重要位置，拓宽服务内容，吸引群众参与，确保一年3次的免费三查工作质量，按有关计生经费使用规定，为已婚育龄妇女提供免费避孕节育服务。

（三）、认真落实好计划生育各项政策。

始终坚持以人为本的理念，合理定位人口计生部门职能，坚持科学行政、依法行政，使计生奖罚政策的落实进一步规范化、制度化。

1、把计生奖励优惠政策的落实放在首要位置。一是继续按照区、街（办事处）分级（分块）落实独生子女保健费的办法，严格调查摸底、登记造册、张榜公示等有关程序，将独生子女保健费落实到位。二是依据有关法规和区委文件的要求，落实对办理了《独生子女证》的退休干部职工加发5％的退休金的政策。三是对突发灾难性事件的独生子女家庭，要建立“及时上报、随时慰问、跟踪走访”的长效救助机制，关心和温暖计划生育户。四是继续落实好对主动放弃政策内生育二胎人员的奖励。

2、依法落实计生处罚规定。一是严厉查处政策外生育案例。要认真落实孕情随访制度，控制政策外生育，对因工作被动，措施不力造成政策外生育发生的，要依据区委文件相关规定，追究相关人员责任。要注重行政执法的公平性，维护大多数实行计划生育群众的权益，依照法规，严格程序，依法落实对政策外生育对象的处罚。继续实行社会抚养费征收目标管理和考核，加大经常性督查催办力度，及时征收社会抚养费，确保征收目标完成。二是加大非医学需要终止妊娠和非法B超案例的调查处理工作力度，要抓住线索，一追到底，对证据确凿的，要从严从快依法追究当事人和有关单位及其责任人责任。

（四）、进一步加大齐抓共管工作力度

一是要依照国家、省、市计生委关于流动人口计生工作以现居住地管理为主的原则，将流动人口视同常住人口一样，同管理、同服务、同考核。要认真落实好流动人口计划生育“三免费”：即免费办理《流动人口婚育证明》，免费获取计划生育避孕药具，免费享受计划生育基本项目的技术服务。二是加大出生人口性别比治理工作力度。重点是落实三项制度：即严格实行孕妇的跟踪管理与服务制度。全面落实对政策内一孩孕妇实行大队（居委会）计生专干、中心户二人的跟踪管理，对政策内二孩孕妇实行场、大队（居委会）计生专干、中心户三级三人跟踪管理。严格实行终止妊娠的审查把关制度。对政策内孕妇的终止妊娠，必须坚持办事处计生办初审、区计生委审批的程序严格把关，认真查验具有法律效力的相关证明材料,坚决杜绝非医学需要终止妊娠的发生。严格实行B超检查、终止妊娠的查验制度。严格实行B超检查必须2人以上方可操作规定，严禁对非医学需要的孕妇鉴定胎儿性别。对非法终止妊娠的个人，坚决依法办事，是政策内一孩的，三年内不允许生育，是政策内二孩的，取消其生育证，终身不得再生育。三是强化住宅小区计生管理。认真落实“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”的管理机制，按照责任目标要求，指导督促街道社区、小区物业等单位落实对住宅小区育龄人群计生管理的目标责任关、售房登记关、入住查验关、迁出审核关、入户调查关。

（五）、切实加强基层基础工作。

一是继续落实好计划生育八好农业大队（社区）创建工作。要严格对照“八好”创建条件，大力推进争创活动，切实做到创建工作有计划标准、有工作布置、有督办检查、有考核验收。二是进一步加大基础信息工作管理力度。建立和完善重大信息及时上报传递制度，重点工作进度上报制度。2007年要重点落实好孕生对应的责任落实、名册备案、数据审核、督查考核等工作，切实提高信息上报的准确性。三是深入清理假结扎、假上环、假台帐、假“三查”，求真务实，提高全区基层基础工作质量。

（六）、进一步强化计划生育干部队伍建设。

一是加强教育，提高思想认识。帮助基层干部克服盲目乐观、麻痹松懈等不良情绪，时刻保持全天候警醒，切实端正办事认真负责的工作态度。二是加强各级计生干部作风建设。要在人口计生系统大兴调查研究之风，各级人口计生干部要坚持用三分之二以上时间，直接深入基层，深入育龄群众中办实事，解难题，做好事。在各办事处计生干部中，一要变上浮为下沉。督促办事处计生干部不能仅在办公室听，要下得去，深入到基层访。二要解决好督办不力的问题。要坚持到基层一次即为培训指导一次的理念，使基本情况和相关信息来源于基层，切实把问题解决在基层。对大队计生干部，要进一步强化责任心，树立计生工作荣誉感，增强抓紧计生工作紧迫感，解决好大队计生干部上等办事处来指导，下靠中心户摸情况、报数据的不良现象，进一步端正工作作风，坚持依法据实报数据，针对问题搞调查。要发挥和保护好协会中心户这支群众队伍积极性，把准确掌握信息、及时传递信息作为其首要工作任务，认真地抓好培训、抓好指导。三是加强管理，落实工作制度。坚持和完善大队（居委会）计生干部月上门访视工作制度，完善和落实区、街（办事处）大队三级例会工作制度，使各项基础管理进一步规范化。2007年，区人口计生委将建立每季度工作例会制度，召集各街（办事处、园区）分管领导、计生办主任参加会议，定期研究、通报阶段性工作重点，并选择在工作力度大、有特色的街（办事处、园区）召开会议，使其工作经验得到进一步促进和推广。四是加强督导，落实干部待遇。重点加强基层计划生育干部队伍建设，对农业大队计生干部的选拔、使用、管理，要按照东发[2005]20号文件规定，继续抓好落实；对社区居委会计生干部的选配，坚持公开竞聘，择优录用的原则，推行街道聘、社区用的办法，按照年龄在35岁以下，高中（中专）以上文化程度，以女性为主的标准配备，并落实好相关生活待遇；要按照高度重视的原则和区委有关文件要求，落实好街（办事处、园区）这一级计生干部的培养、使用和推荐工作。对政治合格，有创新意识，工作思路清晰，组织协调能力强，各年度绩效目标任务完成好，工作实绩突出和群众观念强、群众基础好的计生办主任及其他工作人员，符合干部任用有关条件的，区人口计生委将会同其所在街（办事处、园区）工委（党委）及时向区委及有关组织人事部门推荐，以切实保证全区人口计生干部队伍的稳定。

东西湖区人口和计划生育委员会

                         二00七年元月四日